江海明珠網(wǎng)訊（FM97.0記者 池亞光）2017年，我國社會物流總額252.8萬億元；貨運量達到479億噸，公路、鐵路貨運量、港口貨物吞吐量多年來居世界第一；快遞業(yè)務量突破400億件……然而，物流規(guī)模不斷擴張的同時，物流成本卻仍然較高，這一直是我國實體經(jīng)濟發(fā)展中的一個痛點。

　　南通既是經(jīng)濟大市，也是物流大市。為提升物流業(yè)發(fā)展水平，南通市政府辦公室近日發(fā)布了《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。那么有了政策支持，物流成本能不能再降一些，讓實體經(jīng)濟發(fā)展的步子更輕快？

　　走進位于港閘區(qū)幸余路的林森物流園區(qū)，一輛輛大型運輸車整齊排列著，幾個新型倉庫前，小型裝卸車進出不斷，一派繁忙景象。這個擁有各類營運車輛1500余輛、業(yè)務范圍遍布全國各地的企業(yè)，主營倉儲配送、冷鏈物流等業(yè)務，全年實現(xiàn)應稅銷售21.2億元。集團黨委書記馬洪泉告訴記者，公司發(fā)展到今天，40%的業(yè)務面向全國、40%面向長三角、20%在南通。目前公司發(fā)展最大的壓力就是“營改增”后物流業(yè)的稅負增加了。

　　馬洪泉告訴記者，以前營業(yè)稅繳三點幾，現(xiàn)在是十。本來有些進項稅可以抵扣，但事實上，現(xiàn)在第三方物流企業(yè)自有車輛很少，車的所有權是歸駕駛員掛靠，真正承運的駕駛員并不為他出具發(fā)票，所以這就造成了進項抵扣不足，他們現(xiàn)在的稅負大概是4.5左右，比過去營業(yè)稅要高了1.5個點，而物流的毛利率在百分之一以下，所以這樣一來就顯得稅負特別高。

　　馬洪泉同時身兼南通市物流協(xié)會常務副會長，他認為，當前我國物流業(yè)營商環(huán)境有了較大改善，物流降本增效取得階段性成果。但與實體經(jīng)濟要求相比還有一定差距，還存在一些深層次矛盾和問題，如人員成本太高，人員越來越難招。公安部門考慮了物流的職業(yè)性要求很高，把獲得這個證的門檻設置的很高。要先學B2，再學A2，還要取得從業(yè)資格證，一系列手續(xù)走下來要五六年的時間，五六年的時間職業(yè)方向已經(jīng)定了，就不會再來選擇駕駛員行業(yè)，他們現(xiàn)在用一個駕駛員需要一萬多塊錢，短途的要七千多。第三個方面來講，整個社會對物流成本的降低不是那么太重視。特別有些第三方的客戶企業(yè)在運輸過程中行駛的時間只有三四個小時，而有時候等待裝貨要等三十六個小時都有，駕駛員的利用率很低，車輛的利用率很低，也導致物流成本過高。

　　企業(yè)物流成本偏高，這個問題如何解決？其實政府一直在想辦法破解難題。就拿快遞行業(yè)來說，南通在處理快遞企業(yè)分支機構(gòu)的增、改、撤方面，已實現(xiàn)全程無紙化申辦，企業(yè)申請資料精簡一半，審批時限加快。南通市郵政管理局市場監(jiān)管處處長施海紅介紹，為簡化行政審批、推進物流降本增效，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，該局精簡快遞企業(yè)設立分支機構(gòu)備案手續(xù)，簡化快遞企業(yè)許可條件，實現(xiàn)職業(yè)技能鑒定資格證書與許可申請完全脫鉤，完善末端網(wǎng)點備案制度。

　　施海紅介紹，通過網(wǎng)上申請、初審、實地核查、終審、發(fā)證，全流程由原先35個工作日壓縮7個工作日以內(nèi)。目前已完成企業(yè)分支機構(gòu)增設87家，變更27家，撤銷7家。堅決做到快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定資格證書與快遞企業(yè)許可申請徹底脫鉤，在快遞企業(yè)申請許可時不再把快遞員技能證持證比例作為前置許可條件?？爝f企業(yè)設立末端服務網(wǎng)點不需要辦理營業(yè)執(zhí)照，只要在“江蘇省快遞業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”中進行備案就可以。

　　這是近年來我市有效控制企業(yè)運行成本，著力實現(xiàn)降本增效的一個縮影。就在幾天前，南通市政府辦公室發(fā)布了《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，從9個方面提出了33項具體措施。

　　記者發(fā)現(xiàn)這33條舉措滿滿都是“干貨”，而且每一條都有相關部門和單位負責落實。比如針對增效問題，《意見》明確，全面推進海關通關一體化改革，實行“一次申報、分步處置”通關模式，推行“自報自繳”和稅收征管作業(yè)無紙化，簡化通關環(huán)節(jié)，提升通關效率等。除了增效，還有降費?！兑庖姟诽岢?，加大降稅清費力度，包括繼續(xù)執(zhí)行貨車通行費優(yōu)惠政策，對持有“運政蘇通卡”的貨運車輛享有通行費優(yōu)惠10%的政策，延續(xù)到2020年12月31日；全面清理涉及水運的各類收費，規(guī)范過閘費等收費項目。繼續(xù)執(zhí)行交通船閘過閘費、水利船閘過閘費在現(xiàn)有征收標準上分別給予20%、10%的優(yōu)惠政策，延續(xù)到2020年12月31日等。南通市經(jīng)信委交通物流處處長陸曉東介紹，比如簡化證照管理和車輛檢測管理等方面，落實貨運車輛兩件合一，也在穩(wěn)定推進中?，F(xiàn)在有八家安檢機構(gòu)實現(xiàn)了兩件合一，這樣大大方便了貨運車輛年檢手續(xù)的辦理。比如規(guī)范了公路貨運執(zhí)法，成立了治超領導小組，根據(jù)國家省市的要求，我們通過百日整治活動累計查處超載車輛六百三十六臺次，超載量穩(wěn)中下降，惡意違法現(xiàn)象得到有效控制。

　　陸曉東介紹，南通經(jīng)信委是“實施意見”研究起草的牽頭單位?？傮w來看，“物流33條”針對性強，符合物流降本增效、促進實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，這個文件涉及到發(fā)改委、公安、交通、工商、郵政、稅務等多部門，工作涉及面廣，工作難度大，但是我市將穩(wěn)步有序地推進，通過降低物流成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　“實施意見”的出臺讓南通市物流協(xié)會常務副會長馬洪泉感到振奮，在他看來，“實施意見”將切實為產(chǎn)業(yè)松綁，而減稅降費帶來的獲得感最為直接明顯。只有通過深化聯(lián)動融合，讓每個環(huán)節(jié)都規(guī)范、陽光、透明，物流業(yè)才能貨暢其流，實體經(jīng)濟才能活力迸發(fā)。針對行業(yè)“痛點”，馬洪泉也提出了自己的想法：駕駛員培養(yǎng)模式要改，沒有必要搞這么長的周期，從職業(yè)化的培訓方式來解決，成建制的企業(yè)可以通過實習期來完善技術，不一定宏觀上限制了多少年才考，縮短培訓周期；有些費用是可以降低的，比如說通信費用可以降低；針對第三方物流，國家要出臺一些東西，比如說進項抵扣不足，要采取辦法；物流環(huán)節(jié)當中有些環(huán)節(jié)的稅率，比如說倉儲只有百分之六的稅，物流定的是十的稅，還是偏高的。

　　馬洪泉說，從物流業(yè)自身看，效率不高的弊端也亟待消除。比如，占據(jù)了我國七成以上物流份額的公路貨運行業(yè)，一直處于“多、小、散、弱”狀態(tài)，運輸供需很難實現(xiàn)高效匹配，“車找貨”與“貨找車”現(xiàn)象同時存在。如何加強管控，實現(xiàn)多式聯(lián)運有效銜接，提高車輛的周轉(zhuǎn)效率，降低運輸車輛空駛的成本是一個很大的問題。如何解決上述問題，馬洪泉也給出了建議：多式聯(lián)運單純靠一個企業(yè)來做也很難做，建議政府建設物流基地。南通有兩萬六千家物流企業(yè)，規(guī)模都不是太大，航空鐵路水路只有整合在一起，多式聯(lián)運才能做得起來，長途交給鐵路來做，批量大的物資交給船上去做，船、鐵路不能到達的地方通過公路來連接，速度快、重量不大的用航空來達到目的，通過省錢的方式來完成物流的周轉(zhuǎn)。